近日，广州市人民政府办公厅一连印发三份与文化旅游相关的政策，分别是《广州市加快培育建设国际演艺中心实施方案》（以下简称《实施方案》）《广州市“文旅体一证通”行政审批改革工作方案》（以下简称《工作方案》）《广州市促进演出市场繁荣发展实施办法》（以下简称《实施办法》）。

　　三份文件相辅相成，明确提出广州要加快培育建设国际演艺中心，促进演出市场繁荣发展，同时启动“文旅体一证通”行政审批改革，将文化旅游体育行业相关经营许可审批事项整合为一个准入项目，市场主体实现“一次申请、一证准营”。

　　兴建一批小而精的剧场

　　《实施方案》对于如何支撑广州打造国际演艺中心，有着明确的重点任务，分别从创作、演出、消费、会展等维度提出打造“四个中心”，包括国际文艺精品智创中心、国际演出中心、国际演艺消费中心和国际演艺会展中心。

　　创作方面，《实施方案》提出要将市文化发展集团发展成为扎根广州、立足湾区、全国领先的大型文旅投资运营集团。

　　文艺创作离不开人才。《实施方案》不仅提出要吸引全球有影响力的知名艺术家，也提出要吸引大企业家，加大对运营、产业经营等领域高层次人才引进力度，推动广州成为演艺人才汇聚中心。

　　演出方面，除了大力支持已有的剧院群，还提出要积极协助推进广东粤剧文化中心、广东人民艺术中心两个重大剧场项目，进一步放大重大文化设施的集聚联动效应。据此前报道，广东人民艺术中心项目已选址在广州市白云新城，将与飞翔公园融合建设。同时，《实施方案》提出支持沙河顶文化院团片区更新改造，构建富有城市文化特色的演艺新空间。在城市建设、旧城改造中兴建一批小而精的剧场，让更多的文艺人才有场地排练、有舞台表演、有机会出彩。打造广州演艺不夜城。

　　会展方面，则提出要办好丝绸之路国际剧院联盟广州年会、广州演艺交易会以及广东舞台灯光、美术、设备、机械、美妆展，把广州打造成为国际演艺产品集散地。

　　实施“穗园通”“穗演通”

　　根据《实施方案》，建设国际演艺中心，要把演出市场“放管服”改革作为切入点，将“文旅体一证通”作为建设重点文旅体项目的支持内容。为此，通知中还发布了关于实施“文旅体一证通”行政审批改革的《工作方案》。

　　何为“文旅体一证通”？据悉，该举措也是今年广州推进营商环境6.0改革，全面推行市场准入“极简审批”新模式的重要组成部分，明确将文化旅游体育行业相关经营许可审批事项整合为一个准入项目，市场主体“一次申请、一证准营”。具体看来，“文旅体一证通”根据不同类型对象，分别实施“穗园通”“穗演通”，前者面向文化产业园区，后者面向演艺场馆和体育场馆。

　　根据《工作方案》“穗园通”是由政府对园区、园区对其内的经营主体进行统一的可行性事前服务，如把娱乐场所、网吧等文旅体领域41项审批事项融合为一个准入项目，为园区颁发一张“文旅体一证通”，实现“一次申请、一证准营”，选取黄埔区、番禺区先行试点，形成经验后在全市范围推广。“穗演通”是在同一演艺场馆（体育场馆）举办的营业性演出活动，实施“简材料、缩时间、优流程”为主的新型服务模式，将在全市范围实施。

　　单场演出最高补助20万元

　　如何促进演出市场繁荣发展？《实施办法》的“10条”举措，同样干货满满。如提出在广州市文化和旅游产业发展专项资金中，设立演出补助专项，每年补助不超过3000万元。鼓励外地大型营业性演出主办单位、演出经纪机构来穗落户，举办大型演唱会、音乐会等演出活动。支持符合条件的文化企业在本市设立总部，鼓励演出票务经营单位来穗设立独立法人企业。

　　此外，对在本市从事营业性演出活动，也根据相应标准予以扶持，如对大型营业性演出（5000人以上）的主办单位，符合申请补助条件的，按照当年在本市举办演出规模给予补助，补助总额最高2000万元。单场演出售票20000人以上的，单场最高补助20万元。同一主办单位每年获得补助上限为200万元。对营业性演出活动的票务经营公司，在本市全年票务收入达到10亿元及以上的，补助总额最高1000万元，按照票务收入的1‰给予补助，每家公司最高补助金额200万元。

　　《实施办法》还鼓励开发建设“演艺+旅游”文旅融合模式，开发设计演出专享旅游线路。（记者申卉、贾政 见习记者赵越）